交通运输部作出幸福承诺 2018年12件实事更惠民生
2017-12-28 14:42:46

12月26日,交通运输部第十二次例行新闻发布会“晒”出今年11件民生实事成绩单,列出2018年12件民生实事清单以及供给侧结构性改革和脱贫攻坚任务单,在新时代开启建设交通强国的新征程。

今年11件民生实事全部兑现

 明年完成新增5000个建制村通硬化路等12件实事

交通运输部新闻发言人吴春耕介绍,2017年11件更贴近民生的实事已全部完成。其中,有6项超额完成,一是计划新改建农村公路20万公里,贫困地区7000个建制村通硬化路,实际完成新改建农村公路28.5万公里、贫困地区9063个建制村通硬化路;二是计划实施乡道及以上公路安全生命防护工程8万公里,预计完成13万公里;三是计划实施乡道及以上公路危桥改造1800座,预计完成3300座;四是计划实施400公里干线公路地质灾害防治,预计完成628公里;五是计划新增通客车建制村4000个,实际完成新增通客车建制村8473个;六是实施服务船员“口袋工程”,计划新增30万用户,服务船员总数达到120万,实际服务船员总数达到133万人。

据了解,交通运输部委托北京交通大学对部分民生实事开展了第三方评估,在发放调查问卷、深入一线调研的基础上,形成了第三方评估报告。从评估结果来看,交通运输更贴近民生实事受到普遍关注,社会满意度较好。

吴春耕表示,2018年,交通运输部将紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,继续推进12件更贴近民生实事。

这12件更贴近民生的实事是:一是新改建农村公路20万公里,新增5000个建制村通硬化路,新增5000个建制村通客车;二是实施乡道及以上公路安全生命防护工程18万公里、危桥改造2500座;三是推进建设改造普通国省干线公路服务设施1000个,提升普通国省干线公路服务能力和水平;四是新增ETC专用车道2000条,ETC用户1500万,进一步发挥ETC联网运营成效,提升收费公路服务水平;五是推进取消行政许可事项,压缩涉企证照,全面推行行政许可网上办理;六是推动公交都市创建,提升城市居民出行服务水平;七是推进交通“一卡通”便捷支付,进一步扩大使用人群,扩大互联互通应用范围和数量;八是推进全国汽车维修电子健康档案系统建设,提升汽车维修服务满意度;九是推进道路普通货运车辆异地检验检测,便利货车检验检测服务;十是推进“司机之家”建设,改善货车司机工作条件;十一是建成船员“口袋工程”,进一步完善系统功能,把服务送到船员手上,装进船员口袋;十二是利用长江口深水航道边坡自然水深,实现大型船舶超宽交会,提高通航效率。

供给侧结构性改革降低物流成本882.19亿元

2017年,交通运输部供给侧结构性改革成效显著,将实现降低物流成本882.19亿元。交通运输部综合规划司副司长张大为表示:“2018年,将以提高供给体系质量效益为主攻方向,围绕降成本、补短板、强服务、优环境、增动能,不断深化交通运输供给侧结构性改革。”

在降成本方面,持续推进降低企业物流成本和物流企业成本,大力发展多式联运,鼓励地方实行货车通行优惠政策,扩大高速公路分时段差异化收费试点,严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制性检测,推进货运车辆年检、年审合并,精简中央定价港口收费项目等工作。

在补短板方面,聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约,加快推动基础设施联网优化,着力防控债务风险。新增高速公路通车里程5000公里,完成新改建国省干线公路1.6万公里。改善沿海港口10个港区的航道通航和防波堤掩护条件。新增内河高等级航道达标里程600公里。推动20个综合客运枢纽和30个货运枢纽(物流园区)建设。改善8个港区的铁路和公路集疏运条件。

在强服务方面,推进旅客联程运输,提升冷链物流、城市配送等领域服务水平,持续推进车辆运输车治理和货运车型标准化工作,推进15个省份在辖区范围内办理普通货运车辆异地检测检验,总结推广农村客运APP建设先进经验,深化高速公路服务区文明服务创建工作,开展绿色出行专项行动,着力改善海运贸易便利化条件,完善内河船型标准化政策,开展质量提升行动等工作。

在优环境方面,通过推进“放管服”改革、投融资体制改革、完善现代市场体系等工作,增强交通运输可持续发展能力,不断优化投资和市场环境。完善重点领域标准,推进信用体系建设,印发《交通运输国家关键信息基础设施网络安全规划》,深化区域港口一体化发展改革,规范职业资格制度,加快推进汽车维修电子档案系统建设,督促指导各地落实《关于治理车辆超载超限联合执法常态化制度化工作的实施意见》等工作。

在增动能方面,充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,加强科技创新、绿色发展和对外开放,推动交通与相关产业融合发展,积极培育交通运输新技术、新模式、新业态,加快形成新的经济增长点。培育“一带一路”海陆运输示范项目,配合相关部门推进自由贸易港建设,加快大数据在交通运输领域的应用,深入推进智慧交通试点示范建设,完善网约车、小微客车租赁、互联网租赁自行车配套政策,开展绿色港口、绿色枢纽创建行动,扩大绿色公路示范范围,推动邮轮经济发展等工作。

 发布会上,江苏省交通运输厅副厅长金凌介绍了江苏发展的经验。一是注重综合规划;二是注重补齐短板,在保持公路投资平稳增长的同时,推动铁路、水运和机场建设协同发展;三是注重衔接协调,突出放大综合交通枢纽建设的功能效应,已建成综合客运枢纽16个,14个物流园区列入国家重点物流园区,数量居全国第一;四是注重服务融合,加快发展“互联网+交通服务”,实现数字化、网络化和智能化融合运行。

金凌表示,下一步,江苏将根据交通运输部的统一部署,瞄准建设交通强国的奋斗目标,全力打造交通强国示范区,率先通过江苏实践、江苏经验和江苏创造为交通强国发展提供江苏方案。

交通运输部支持深度贫困地区脱贫攻坚

 新增资金、项目向“三区三州”倾斜

近日,交通运输部印发了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》(简称《方案》),进一步加大对深度贫困地区支持力度。

张大为介绍,《方案》明确到2020年,如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标。《方案》在工作机制上,要求坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局;在政策举措上,明确新增资金、新增项目、新增举措主要向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”倾斜,其中“三州”纳入国家规划的公路项目车购税补助标准提高到与藏区政策持平,即国家高速公路按项目建安费50%安排,普通国省道按项目建筑安装工程费全额安排,建制村通硬化路就高执行每公里70万元标准;在重点任务上,进一步加快推进深度贫困地区国家高速公路、普通国省道和农村公路建设,提升农村客货运输服务水平,加大定点扶贫和交通“扶智”工作力度,同时优化通村硬化路路线走向,加大对较大人口规模撤并建制村(自然村)通硬化路等的支持力度,推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。

四川省是全国6个重点扶贫省份之一,贫困范围广、贫困程度深,特别是藏区、彝区等地均处于深度贫困地区。吴春耕介绍,2017年,交通运输部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色达4个国家扶贫开发工作重点县精准脱贫工作,选派了一批干部驻点帮扶,并编制出台了专项规划,启动实施“交通+旅游”融合示范项目,共争取车购税资金2.4亿元,四川省交通运输厅配套2000万元,支持四县交通基础设施建设,共建设公路项目286.8公里、桥梁19座,为四个县的经济社会发展和扶贫开发提供了强有力的基础支撑。

 四川省交通运输厅副厅长张琪分享了扶贫攻坚的三大“要诀”。一是树立先行意识,研究制定了“十三五”交通精准扶贫实施方案,并针对甘孜藏区、大小凉山彝区等深度贫困地区,制定实施了多轮交通扶贫攻坚方案;二是勇担先行使命,始终坚持工作安排优先、资金保障优先、措施跟进优先;三是争创先行业绩,支撑贫困地区经济社会发展,到今年年底,四川所有贫困县基本实现通二级及以上公路(“三州”通三级及以上公路),除甘孜、阿坝、凉山“三州”外,所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖,特别是雅康高速公路雅安至泸定段即将试通车运行,将实现甘孜藏区高速公路“零的突破”。

张琪表示,下一步,四川将加快推动农村公路网络完善畅通,加快推进剩余乡镇通油路、建制村通硬化路建设,确保2019年底前全面完成 “通乡通村两个100%”兜底目标任务;加快推动国省干线公路提档升级,到2020年底,市(州)到县全面实现二级及以上(“三州”三级及以上)公路连接,所有贫困县至少形成两个二级及以上(“三州”三级及以上)的对外公路通道;加快推动高速公路向贫困地区延伸,建成雅康、汶马等一批项目,到2020年底,高速公路实现对除“三州”外所有贫困县全覆盖。

明年起可开具高速公路通行费增值税电子普通发票

为解决收费公路通行费增值税发票开具等实际问题,今年7月,交通运输部、财政部和国家税务总局联合印发了《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》,明确依托全国高速公路通行费电子不停车收费系统(ETC)及税务部门增值税新系统,并升级收费系统,建设全国统一的发票服务平台,实现通行费增值税电子普通发票开具。目前,部省两级系统及发票服务平台建设改造基本完成,已具备开具通行费增值税电子普通发票的服务能力。

 “自2018年1月1日起,使用ETC卡或用户卡通行高速公路交纳的通行费或ETC卡充值费,可通过发票服务平台开具通行费增值税电子普通发票。”吴春耕表示,交通运输部会同国家税务总局已联合发布公告,明确了通行费增值税电子普通发票的编码规则、开具流程、相关规定、平台上线时间及业务投诉咨询等内容。

开具高速公路通行费增值税电子普通发票,能够最大限度方便纳税人获取发票和实现税款抵扣,有利于信息资源交换共享、互联互通和协同应用,是深化交通运输供给侧结构性改革的切实举措,将进一步提升高速公路供给服务质量,推动实现货运行业转型升级。

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