粤港澳湾区如何竞合
2018-10-24 08:11:28

天堑变通途,当惊世界殊。

10月23日,港珠澳大桥正式开通,不仅将香港、珠海和澳门的通行时间缩短至30多分钟,更是打通了粤港澳湾区路网的“任督二脉”。

要想富,先修路和桥。交通畅通,意味着人流、物流、技术流和资金流的畅通,意味着生产要素的自由流动成为可能。被寄予厚望的粤港澳湾区,包括香港和澳门两个特别行政区,包括行政级别相当的省会城市广州和计划单列市深圳,包括同为经济特区的珠海,以及东莞、佛山、中山、惠州、肇庆、江门。

粤港澳湾区面临着两个层面的破题:一是“珠三角”两岸发展的不平衡。狭义的珠三角,广州居中,东岸是东莞、深圳和香港,西岸是佛山、中山、珠海和澳门,从经济体量和发展动能上来看,呈现出明显的东“重”西“轻”;二是核心城市之间的C位之争。湾区内的香港、深圳和广州,同为区内的超级城市,各有优势,谁来主导,颇难思量。广州是华南的政治、经济、军事、交通和商业中心,两千年的地理文化中心。香港的地位更是超然,真正的国际化大都市,软实力高出一筹,具有不可替代性。深圳在两强之间崛起,成为全国的科技创新中心,GDP超过广州,并将很快超过香港。

港珠澳大桥的通车,对于平衡“珠三角”东西两岸的发展很有裨益。有了香港在区位上的加持,体量和空间稍小的珠海和澳门,则有可能与前者联动形成新的增长极,并在文化、旅游、商业上最有可能发生化学反应。

至于谁来主导湾区发展,是一道时间题,它既需要市场决定,又需要顶层设计。囿于现实情况,粤港澳湾区不可能出现绝对核心的城市,无法像东京之于东京湾区、旧金山之于旧金山湾区、纽约之于纽约湾区,以核心城市来命名湾区。广州、深圳和香港,如果能够实现更紧密的联系和协同,彼此“不设防”,以更大力度开放,组团“带节奏”,发挥经济辐射作用,粤港澳湾区就会飞速追上人们的预期。

因此,粤港澳湾区未来的头等大事,就是处理好竞合关系。竞争是难免的,这不仅存在于广州、香港和深圳这三个核心城市,同时也存在于湾区的城市之间。竞争不是坏事,在竞争中合作,在竞争的水中让自己的船越来越高。这里面,需要进行制度新供给,不仅对广东省内城市和港澳之间的经济体制差异给予安排,克服要素流通的制度障碍,更要让省内的城市首先能够协同发展,屏蔽“一亩三分地”的门户之见,加速一体化。

只要解决好制度创新和制度供给,粤港澳湾区的前景将是不可限量的。香港是全球金融中心,深圳是科创中心,广州是商贸中心,东莞和佛山则是全球制造业基地,这让粤港澳湾区有底气比肩甚至超越其他世界三大湾区。

君子和而不同。粤港澳湾区亦如是。

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