外商投资法向世界表明中国开放决心
2019-03-18 08:18:27

3月15日上午,在近3000名全国人大代表按下表决器的那一刻,实施了40年之久的“外资三法”退出历史舞台,《中华人民共和国外商投资法》获得通过,为推动我国新一轮高水平开放提供了更有力的法治保障,彰显了我国以高水平开放促进高质量发展的信心和决心。

明者因时而变,知者随事而制。由于“外资三法”制定较早,相关规定较为分散零碎,已不能适应当前对外开放的需要,外商投资法获得通过恰逢其时。

当前,在全球贸易保护主义抬头的背景下,在中国改革开放再出发的历史节点,制定颁布此法具有重要意义,彰显了中国开放的大门会越开越大以及依法处理外商投资事务的决心。

经过“外资三法”长时间的实施和实践探索,外商投资法的制定水到渠成。外商投资法吸收了“外资三法”贯彻施行中的经验,内容精雕细琢,意见征求充分,文本严谨精准,成为新时代中国利用外资的基础性法律。

外商投资法让世界看到了中国的开放和进步。开放的背后是规范和自信。法案回应了外国投资者和外资企业的主要关切,其获得通过是推动中国高水平对外开放的重大举措,是中国由商品和要素流动型开放向规则等制度对外开放转变迈出的重要一步, 为中国对外开放营造了良好的法律环境。

外商投资法体现了基础性。法案的内容和制定过程充分彰显了中国深入贯彻全面依法治国的政治方针。这部法案具有母法性质,对外商投资的准入、促进、保护和管理具有指导性作用,体现了高水平、高标准的投资自由化便利化政策,既有利于吸引外商投资, 也符合中央经济工作会议确定的“六稳”政策中稳外资、稳外贸、稳投资的要求。

外商投资法体现了一致性。该法案强调内外资一致的原则,是中国持续优化营商环境的具体体现,真正从之前的“内外有别”走到了今天的“一视同仁”,是在以实际行动表明中国将改革开放进行到底的坚定决心。

外商到中国投资最看重的是市场和成本,因此,如何营造“稳定”和“可预期”的市场环境非常重要。法案在维护外资权益、增强外资信心的同时,又实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,符合中国稳中求进工作的总基调。

外商投资法体现了平等性。法案强调了知识产权的保护,明确了安全审查和技术转让的原则,这也是对外资企业在中国享受国民待遇的制度保障。

外商投资法体现了标准性。在立法过程中,草案广泛征求了各界意见,“开门立法”既结合中国实际,又充分参考国际惯例。

外商投资法不仅让外商吃下定心丸,也促使中国经济转型升级进入快车道,使中国企业与外国企业站在同一起跑线上,倒逼国内企业加强科学管理,加大科技研发投入。这将提升中国企业的创新力和竞争力,有效促进国内外企业良性竞争,激活微观主体活力,推动中国经济实现转型升级,开启高质量发展。

外商投资法获通过标志着中国制度型开放迈出了实质性的步伐。下一步,要在新法的贯彻落实施方面功夫,尽快制定相关实施细则,推动“良法”产生良效。 

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