最严治霾季开启:地方错峰生产方案陆续出炉
2017-10-12 08:44:52

 

 

今年秋冬的“蓝天保卫战”,已正式打响。

10月1日至3日,环保部部长李干杰带队赴河北、山西、山东、河南等地调研。

与此同时,28个京津冀大气污染传输通道城市也陆续拉开了停产限产序幕,且限产措施较《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《行动方案》)更为严格。

此外,21世纪经济报道记者发现,28个城市外的临沂、临汾、徐州等地也加入到采暖季限产行列。例如临沂被山东省环保厅要求炼铁、炼钢、镍铁合金、锰铁合金、铸造铁、球团等项目,在今年11月15日到2018年3月15日停产。

这使加入限产行业的城市数量增加到了31个。

无疑,多个城市纷纷限产,标志着最严治霾季已悄然而至。其目标是为了达成《行动方案》的主要目标:全面完成《大气十条》考核指标,2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上。

省市错峰生产方案陆续出炉

在京津冀及周边地区的六省(市)中,河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》。

该《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。

以钢铁为例,2017年11月15日至2018年3月15日期间,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。

其中,安阳市被要求确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。为此,安阳市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案提出,2017年10月1日至2018年3月31日的半年内,钢铁企业要按照污染排放绩效水平和企业所处区域实施限产。

根据《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,河北在今年采暖季将深入推进工业企业错峰生产与运输。其中,钢铁行业方面,石家庄、唐山、邯郸等重点城市,采暖季以城市为单位钢铁产能限产50%。全省焦化企业限产30%以上。铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。

该省邢台市的错峰生产措施更为严格。根据《关于做好邢台市2017-2018采暖季错峰生产攻坚行动的紧急通知》,涉及行业包括建材、原料药、玻璃、造纸、橡胶、炭黑、焦化、铸造、有色再生等,涉及企业共772家。以建材行业为例,采暖季水泥粉磨站也要全部实施停产,而《行动方案》仅要求其在重污染天气预警期间应实施停产。

山东省工业企业错峰生产区域不仅限于7个通道城市。泰安、莱芜的铸造企业,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,采暖季全部实施停产,砖瓦窑(不含以天然气为燃料)采暖季也全部实施停产。

而作为通道城市的淄博提出了更为严格的错峰生产措施。重点行业错峰生产调控实施时间为2017年11月15日至2018年3月15日的4个月,钢铁行业除淄博铁鹰钢铁有限公司等4家企业外一律停产。焦化行业2017年10月1日至2018年3月31日的半年间,除山东北金集团焦化有限公司等4家企业外一律停产。

部分行业“淡季不淡”

除了28个通道城市,还有临沂、徐州、临汾等城市也加入到错峰生产行列。

江苏徐州9月底发布的2017-2018年秋冬季大气污染防治强化管控方案表示,采暖季全市所有钢铁、水泥、砖瓦、玻璃企业限产30%以上,焦化企业出焦时间延长至36小时以上。

山西临汾钢铁企业按照污染排放绩效水平,采暖季限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;2017年10月1日至2018年3月31日,尧都区、襄汾县、洪洞县范围内的焦化企业出焦时间延长到48小时,其余焦化企业出焦时间延长到36小时以上,清洁热回收焦炉停产50%,按焦炉孔数计。

上述停产限产措施无疑将影响所涉行业的供需格局。

水泥行业方面,2016年6省市全年涉及熟料产能约为37156万吨,“2+26”城市停产期间产量则达到约4546万吨,约占总产能的12%。

国信证券认为,较以往相比,此轮错峰生产范围更大、时间更长(停窑时间延长至四个月,部分地区实施超常规措施)、执行力度有望更大。今年冬季水泥行业淡季回调幅度有望低于往年,为明年开春的旺季提价打下较好基础。

分析师刘新伟对21世纪经济报道记者表示,供应方面,水泥采暖季全面停产,库存最多能用一个月,而需求受“停工令”影响将有所下滑。

“停工令”指北京、天津、廊坊、济南、唐山等地针对扬尘污染所采取的停止土石方作业措施。其中天津时间最长,2017年10月至2018年3月期间,全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业,停止道路工程、水利工程等土石方作业。

这一措施不仅影响水泥需求,还关联影响到钢铁的需求。兴业证券认为,北京、天津等地要求停止建设工程土石方作业,预计对钢铁需求端的影响在5.5%以下。而若钢铁限产50%覆盖“2+26”全部城市且能严格执行,预计影响全国日均钢铁产量12%以上。

刘新伟则测算,31个限产城市涉及到5000万吨生铁产量,加上去产能,市场供应偏紧。

分析师胡艳平向21世纪经济报道记者分析称,目前仅邯郸、安阳等少部分城市已提前执行钢铁限产令,环保政策影响并没有完全体现,节后市场短期内并不太好。

监测数据显示,10月9日即国庆长假后的首日,国内热轧卷板现货均价为4205元/吨,与节前相比上涨了143元/吨。但10月10日热轧卷板均价下降55元/吨。

胡艳平表示,随着限产范围扩大,市场将在调整后反弹,整体利好钢材市场。虽然限产与停工并行,但工业需求影响少,环保政策对钢材供应的抑制影响更大。

分析师王国清对钢市长期走势也持乐观态度。随着11月份取暖限产规模的扩大,钢铁供给量会进一步减少,因此对于春节之前的长期走势依然表示谨慎乐观。

此外,刘新伟表示,各地电解铝限产30%-50%不等,供应减少需求不变,预计价格将走强。玻璃行业环保改造完成早,故影响较弱。

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